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據媒體報道，在十九大第五場記者會上，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民表示，明年要實施劃撥國有資產充實社?；穑股绫；鹦钏卦絹碓酱?。

出臺這一政策的背景是養老保險基金面臨的巨大壓力。人力資源社會保障部尹蔚民部長在記者會上表示，隨著老齡化的加劇，現在的撫養比已經降到了2.8：1，即2.8個人養1個人。而在老齡化繼續加劇，撫養比持續下降的情況下，養老保險的基金支付壓力還會更大。實際上，在國內一些地區情況更為嚴重。比如東北地區在老齡化和斷繳潮的雙重影響下，撫養比已經達到了1.55：1，可支付月數一度都不足一年，收支情況更是收不抵支。

更為令人擔憂的是，中國在面對老齡化的同時，還要面對人口大規模流動問題。在人口持續由經濟欠發達地區向經濟發達地區流動的情況下，中國的養老金將面臨越來越大的壓力。特別是在結構化轉型和實體經濟不振的背景下，一些基于重工業和能源行業的地區未來勢必會面臨更加嚴峻的養老保險給付困難。而這不僅讓人們對養老保險和社會保障產生了質疑，更有可能會帶來社會不公，導致社保體制的崩潰。

因此明確劃撥國有資產充實社?；鹪诋斍帮@得尤為必要，中國越快建立財政兜底和紅利分配的社保制度，對其未來發展就越有好處。

一方面是實現全國統籌和政府的財政撥付，充分利用人口紅利和凈流入地區的資金和財政收入來彌補人口流出地區的社保壓力。國內財政總收入還在不斷增長，適當留部分財政支出給養老保險等社會保障也是應當的，特別是一些地方政府過去面臨養老保險危機也曾用財政進行過彌補，操作上是沒有太大問題，政府財政兜底也是很多國家面對養老金壓力采取的辦法之一。

另一方面則是通過國企紅利來彌補養老金的虧空。對于國企紅利怎么交，交多少，交了怎么用，一直是沒有相關確切規定的，以至于國企紅利完全成了一筆糊涂賬。之前關于用國企紅利來彌補養老金虧空的說法一直有，也是現實可行的。只是這樣一來會產生不公平的質疑，畢竟國企的紅利應當是全民的，而繳納養老保險的卻是部分人群。倘若能夠實現城鄉統一下的養老保險機制，并且做到全國統籌和全民覆蓋，那么國企紅利直接按比例劃撥養老保險就是較為完美的做法。

其實除了中國以外，有很多國家也在老齡化之后面對社保壓力問題。綜合來看，中國目前的壓力承受狀況比起英國等老牌資本主義國家來說要好得多。最起碼我們的財政系統并沒有崩潰，那么完全可以依靠每年增長的財政收入，來實現養老保險困難期的過度?？v然中國面對的是未富先老的問題，中國也有足夠的能力和充足的政策面對養老保險危機。在這一過程中，我們很欣喜地看到國有資產充當了社保的最后防線，不僅可以讓改革者更加大刀闊斧地推進改革速度，也可以為中國的勞動者們吃下安心丸，沒有后顧之憂地投入到社會建設當中。

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