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社保“黑名單”是什么？什么人會被列入社保“黑名單”？列入“黑名單”有什么懲罰？最近一段時間，很多人關注起這個問題。特別是那些不按規定為員工上保險的企業，感受到壓力。

這種壓力源自一份征求意見稿。10月16日，人社部官網發布《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，有用人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險待遇或社會保險基金支出的等6種情形之一的單位或個人，縣級及以上社會保險經辦機構應將其列入社保“黑名單”。“黑名單”是指違反社會保險相關法律、法規和規章的用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、各類參保及待遇領取人員嚴重失信記錄信息。

列入“黑名單”不是目的，懲戒失信行為，才是重拳出擊。《征求意見稿》提出，各級社會保險經辦機構應當按照有關規定，將社保“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平臺，由相關部門在各自職責范圍內依據《備忘錄》規定，在政府采購、交通出行、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。社保“黑名單”擬實行動態管理，一旦被列入“黑名單”，聯合懲戒期限最高將達5年。

筆者查閱資料發現，近些年來，有的地區對于拖欠、拒繳社保的行為也有黑名單制度。在2015年，為進一步加強基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險征繳的管理，預防和解決社會保險費欠繳問題，維護用人單位和勞動者的合法權益，江蘇省地方稅務局、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳聯合出臺了《江蘇省社會保險費欠費管理辦法(試行)》，并自2015年7月1日起施行。該辦法強調，不依法申報和繳納社會保險費的行為屬于失信行為。對較嚴重失信行為和嚴重失信行為，可以報同級信用管理機構，分別列入省、市公共信用信息系統黃、黑名單。凡是進入黃、黑名單的用人單位，將在今后經營、銀行信貸等方面受到極大影響。

同樣在2015年，山西省實行繳費誠信評價制度，將繳納養老保險企業的信用等級分成A、 B、C三級，規范和引導用人單位自覺參保繳費。生產經營狀況正常，卻拒不履行按時足額繳納養老保險費義務或者拒絕、阻撓養老保險稽核的參保單位，將被列入C級無信用單位的“黑名單”。對這類無信用單位，將實行重點監控，每年實行一次以上養老保險稽核，勞動保障監察部門還要對相關事項進行全面檢查。對于被列入C級無信用黑名單的用人單位，對其評選先進單位和先進個人實行限制或一票否決。

在目前中國的信用體系建設中，社保信用體系是重要組成部分。有分析認為，社保“黑名單”加失信聯合懲戒，就是在向社保領域違規失信行為開刀。而實際上，唯有讓這些違反社會保險相關法律、法規和規章的用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、各類參保及待遇領取人員等，得到法律懲戒以及信用懲戒，才能有助于推進社會保險領域信用體系建設。

在一系列的懲戒舉措中，融資貸款方面的限制是對失信企業的致命一擊。專家分析稱，這種“黑名單”機制有震懾力，讓違反者付出信用代價，這是保護公平公正的有效機制。用人單位要認識到按時參保足額繳費是對職工權益的保障，是企業應盡的社會責任。同時，政府也應做好減稅降負，讓守法企業有長久生存和發展的好環境。

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